9月25日，联合国贸易和发展会议发布《2019年贸易和发展报告》。报告预计，2019年全球经济增长率将从2018年的3%降至2.3%。报告指出，世界经济正走向困境，2020年的衰退是一个明显而现实的危险。

贸易摩擦、汇率变动、企业债务增加、英国或将无协议脱欧和美国国债收益率倒挂等情况均已提出了警示，但没有迹象表明决策者已经准备好应对未来的风暴。报告呼吁决策者将重点放在增加就业、工资和公共投资上，而不是继续执着于股票价格、季度收益和投资者信心。

呼吁为全球绿色新政融资

即使忽略最坏的下行风险，报告预计2019年全球经济增长率也将从2018年的3%降至2.3%。随着全球需求疲软，加上美国政府的单边关税行动，今年的贸易增长将严重减缓。

报告指出，更大的担忧是，在?；?0年后，全球经济仍然过度金融化和脆弱不堪。尽管非常规货币措施--负利率和量化宽松政策效果不佳，但非常规货币措施和进一步的贸易自由化仍然是应对全球经济疲软的首选政策。

贸发会议呼吁从根本上反思“一切照旧”的做法。报告主张推行全球绿色新政，依托一种旨在促进生产性贸易和遏制掠夺性金融的国际货币安排新方法。这种方法将在促进公共投资的同时避免环境崩溃，推动工资主导型增长，而不是金融主导型增长。

贸发会议全球化和发展战略司司长柯睿智说：“国际投资者关于南北趋同的说法言过其实。对许多发展中国家来说，人均收入差距才是新常态?！闭庑┣榭鍪窃谡龇⒄怪惺澜缯翊蠓黾拥谋尘跋鲁鱿值?，其中大部分是以外币计价的短期债务，私营部门的债务增幅最大。

报告显示，截至2017年，发展中国家的债务总额已达到最高水平，为国内生产总值的190%，大部分是私营部门债务，从2008年占国内生产总值的79%上升到2017年的139%，而公共部门债务在2017年仅占国内生产总值的51%。全球经济衰退可能导致这些国家陷入债务困境。报告重申长期以来关于债务减免和债务重组的呼吁，在未来10年实现可持续发展。

此外，联合国还呼吁就债务减免、优惠贷款和改善主权债务重组机制采取紧急行动。在这个超级全球化的时代，债务已成为全球增长的主要驱动力，但未能带来生产性投资的强劲增长反而助长了金融投机。

要使发展中国家的债务融资更加可持续，需要紧急采取协调一致的多边行动，使发展中国家摆脱目前的债务陷阱，为更好地调动国内资源提供支持，并在实现发展型增长的同时促进环境保护。

努力在2030年实现可持续发展目标

报告认为，在2030年前可以实现联合国可持续发展目标，但前提是要达成改变国际经济游戏规则的政治意愿，并采取政策，加上公共部门主导进行大规模投资所需的资源，使全球经济走上扩张之路。

根据报告提出的路线图，发达经济体的国内生产总值增长率可比当前全球需求模式下的增长率高出1%~1.5%。在中国以外的发展中经济体，增长率增幅可能更大，达到每年1.5%~ 2%。

贸发会议经济学家估计，如果全球绿色投资每年增加全球产出的2%，约为1.7万亿美元，仅相当于各国政府目前补贴化石燃料支出的1/3，即可能在全球范围净增加至少1.7亿个就业岗位，并在南方国家实现更清洁的工业化，到《2030年可持续发展议程》的目标年份使碳排放量实现整体减少。

报告还指出，需要对国际贸易、金融和货币体系进行更深入的改革。贸发会议秘书长穆希萨·基图伊认为，要满足《2030年可持续发展议程》的融资需求，就需要围绕全球绿色新政的理念重建多边主义。

值得一提的是，报告认为，要想在2030年前改变环境和经济格局，公共银行应当发挥更大作用。报告呼吁银行业改变游戏规则，拒绝现今始终专注于投机活动却对生产性部门服务不足的金融化市场。贸发会议认为，只有公共银行才能担当重任，应当得到更大的支持。